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江西省工信厅2021年工作计划
 【发布时间:2021年01月20日】 【来源:本站原创】 【作者:佚名】

  今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要意义的一年,做好今年工作十分重要。总的要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委经济工作会议精神,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动工业高质量跨越式发展为主题,以深化工业供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以产业链链长制为抓手,大力实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动,大力提升产业基础高级化、产业链现代化水平,大力推进数字产业化、产业数字化,加快实现我省制造业质量变革、效率变革、动力变革,奋力开启“十四五”工业强省建设新征程,以优异成绩庆祝建党100周年。

  主要预期目标是,规上工业增加值增长X%左右;工业投资增长X%,其中技改投资增长X%、占工业投资比重X%以上;力争单位工业增加值能耗下降2%。

  为完成目标任务,我们要聚焦七个重点,做好七篇大文章。

  (一)咬定全年目标不放松,做好工业稳增长大文章。紧紧咬住年度增长目标,稳定企业预期,增强投资和消费信心,确保工业平稳增长。一是抓项目扩投资。启动实施为期三年的“工业项目大会战”,加强工业项目储备,统筹实施3000个亿元以上工业项目,挂点推进10个重大工业项目标杆。建立重大项目月调度、季推进工作机制,开展项目集中开竣工活动。探索利用高分辨率对地观测系统,开发“5020”重大工业项目形象进度实时高分观测平台。健全工业投资和技改投资监测分析体系,防止新兴产业盲目投资和低效过剩投资。关于新兴产业盲目投资的问题,这里要特别提醒。一些新兴产业如芯片行业,其特点是投资规模大、回报周期长、技术迭代快、建设门槛高,今后凡是这类项目,要严格落实重大项目建设的窗口指导制度,要组织专业论证、上报省政府审批、向国家申报列入国家窗口指导目录。如果窗口指导提示该项目风险高,原则上不能核准,金融机构也不能给予贷款。二是促消费拓市场。开展省级消费品工业“三品”战略示范试点城市和示范企业评选。举办首届“‘赣’出精品”评选发布活动,塑造区域制造业品牌。支持出口型生产企业开展“同线同标同质”技术改造,帮助企业出口产品转内销。发展工业电子商务,推动龙头企业搭建B2B电子交易平台。发展工业旅游,发布首批精品线路。三是优环境稳企业。深化“降成本、优环境”专项行动,系统梳理、调度疫情期间出台政策落实情况,加大政策落实力度,持续推动降低制度性交易成本和企业运营成本。保持政策的连续性、稳定性、可持续性,不搞急转弯,有条件的要继续实施,不具备条件的要提前设置“缓冲带”。四是强调度稳运行。出台工业持续平稳增长政策措施,强化预期引导。健全部门会商协调、地市、产业监测分析等机制,加强分析研判预警。开展工业高质量发展考核,抓好考核结果转化应用,增强考核评价导向性。

  (二)聚焦科技自立自强不动摇,做好产业技术创新大文章。围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,着力提升工业产业自主可控能力和核心竞争力。一是打造高能级创新平台。争取国家工业互联网研究院江西分院等创新平台落地,推动虚拟现实省级创新中心上升为国家级。促进国家稀土功能材料创新中心平稳运转,发挥北航江西研究院等重大平台创新引领作用。夯实企业创新主体地位,实施龙头骨干企业研发设计机构全覆盖行动,组建一批企业技术中心、产业研究院,支持生物医药等行业龙头企业建立研发“飞地”。二是组织重大产业技术攻关。实施关键共性技术攻关挂图作战、“揭榜挂帅”机制,围绕重点产业链,开展“临门一脚”关键技术和产品的技术攻关行动,突破一批核心技术,加大共性技术供给。三是促进技术创新成果转移转化。继续实施“重创工程”、省级新产品研发专项,落实“三首”(首台套、首批次、首版次)支持政策,开展企业技术创新能力提升活动,加快形成技术突破、产品制造、市场推广、产业发展“一条龙”转移转化模式,促进更多实验室产品跨越“死亡峡谷”,变成商品、进入市场,形成现实生产力。

  (三)狠抓“两化”攻坚不懈怠,做好产业链提升大文章。坚持以产业链链长制为抓手,打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,稳定提升产业链供应链。一是夯实传统产业这个“底板”。总结评估传统产业优化升级行动“1+8”试点情况,启动实施传统产业链优化升级行动,打造优化升级行动2.0版。实施新一轮技术改造升级行动,依法依规推动落后产能退出,促进传统产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。二是锻造优势新兴产业这个“长板”。启动实施六大优势新兴产业补链延链强链专项行动,促进航空、电子信息、新能源、新材料等新兴产业倍增发展。以开展国产民机创新及应用示范为契机,以南昌航空城、景德镇航空小镇为平台,做强民机研发、零部件配套、总装试飞、检测维修、教育培训全产业链。推动铜、钨和稀土等先进基础材料和高性能材料研发,加快资源优势向研发优势转变、价值链低端向高端迈进。抓好中国(南昌)中医药科创城建设,实施樟树“中国药都”振兴工程,推动中医药产业一二三产融合发展。三是补齐产业基础这个“短板”。实施产业基础再造工程,研究制定提升产业基础能力政策措施,提升基础零部件(元器件)、工业基础软件、关键基础材料等产业基础保障能力。实施产业竞争力调查和评价行动,研究制定产业竞争力提升工作方案。四是打造新经济新动能这个“新板”。加快发展虚拟现实产业,抓好南昌VR科创城等重点项目建设,力争产业倍增至400亿元。做大做强移动物联网产业,办好全球区块链创新发展大会、移动物联网博览会、物联网技术推广会及物联网产业对接等重大活动。培育大数据产业,创建国家级大数据产业基地。谋划发展信息安全产业,抓好信息安全产业园、网络安全“高精尖”示范区建设。促进设计赋能,办好工业设计大赛,建设工业设计中心(示范基地)。

  (四)坚持高质量发展方向不偏离,做好产业升级大文章。贯彻新发展理念,推动产业融合、绿色、集群、开放发展,夯实构建新发展格局产业支撑。一是促进融合发展。深化“两化”融合,出台新一代信息技术与制造业融合发展、工业互联网发展、区块链发展等政策意见。制定重点行业重点领域差异化数字转型路线图,推进万家企业深度上云。着力建设江西区块链节点,打造陶瓷、铜、电子信息等行业级工业互联网平台,力争新开通5G基站3万个,移动物联网终端用户数3000万个。实施智能制造升级工程。开展服务型制造专项行动。深化军民融合,推动“军转民”、提质“民参军”,构建军民一体化工业体系。二是促进绿色发展。围绕碳达峰、碳中和目标节点,落实工业低碳行动。开展节能技术改造,推进工业固废减量化和资源化,推进清洁化生产。培育认定一批省级国家级绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。落实“三线一单”要求,打好工业污染防治攻坚战。贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略导向,探索发展生态工业,努力把我省工业打造成为实践“两山理论”的“优等生”。三是促进集群发展。深入实施园区“两型三化”提标提档行动,全面推广实施工业企业亩产效益综合评价,打造新型标准厂房品牌,促进园区智慧云平台应用升级。实施重点产业集群提能升级计划,打造一批星级产业集群,创建先进制造业集群,启动实施省级制造业高质量发展试验区创建工作、争创国家级试验区。四是促进开放发展。围绕形成完整供应链生态,积极开展填空式、补位式、链条式、抱团式招商,精准引进一批世界500强企业及跨国公司、中国500强企业、大型央企、知名民企和行业头部企业。融入对接粤港澳大湾区,打造产业转移承接的主基地。精心办好2021世界VR产业大会、国际麻纺博览会等重大活动,打造高端开放合作平台。

  (五)激活市场主体不松劲,做好优质企业培育大文章。遵循企业成长路线,建立规上工业企业、“专精特新”、专业化“小巨人”、制造业单项冠军、制造业领航企业“五企并抓”梯度培育机制,为工业发展涵养“水源”。一是培育壮大制造业领航企业。省级层面重点培育、动态更新100家左右领航企业,支持构建与中小企业协同创新、共享资源、融合发展的企业集群。市县两级结合实际建立领航企业梯度培育机制。二是培育提升中小企业。支持中小企业升规入统,并在优势领域精耕细作,搞出更多独门绝技。全年力争净增规上工业企业1000家以上,新增省级“专精特新”500家以上、专业化“小巨人”50家以上、制造业单项冠军10家以上。培育新增10个左右省级中小企业服务平台、10个左右省级小微企业创业创新示范基地,为中小企业成长提供更好平台。三是加大企业精准帮扶力度。实施产业助强计划,抓好产业链对接帮扶。发布主导产业重点企业“白名单”,鼓励金融机构增加制造业中长期贷款,降低制造业中间环节投入成本。综合运用调度、通报、督导、审计、督查、惩戒等方式有序推进减轻企业负担工作。抓好“清欠”工作,坚决防止新增拖欠。四是营造优秀企业家脱颖而出的良好氛围。举办“映山红行动”后备企业管理提升、企业家管理创新能力提升培训活动,举办管理创新型企业总裁研修班。引导企业家履行社会责任,探索建立企业社会责任评价体系,适时发布企业社会责任建设综合评价报告。

  (六)提升系统治理能力不停步,做好自身建设大文章。工信各行业各领域战线长、变化快,相应的,工信治理能力必须与时代同行、与发展同步。一是优化顶层设计。推动出台新一轮工业强省战略实施意见,着力稳定制造业占GDP比重。开展前瞻性重大课题研究,做好重大政策储备。二是健全推进机制。完善省工业强省办日常运转体系,健全调度推进机制,进一步凝聚工业发展合力。召开工业强省推进大会、链长制工作调度推进会、重大工业项目流动现场会,营造主攻工业、强攻产业浓厚氛围。三是做强治理支撑。以产业集群建设为纽带,统筹提升县域工业治理能力,培育若干工业经济特色县。研究制定加强事业单位建设、提升行业服务能力的实施意见,充分发挥厅属事业单位支撑厅机关和服务全行业的功能作用。四是提升行业管理。深化“五型”政府机关建设,推进“一网通办”和“容缺审批+承诺制”等政务改革。推进依法行政。加强武器装备科研生产许可管理。开展稀土行业秩序整顿。抓好化工园区达标认定。研究制订预拌混凝土和预拌砂浆行业规范条件。推进食品工业企业诚信体系建设。制定工业信息安全省级标准。构建区域无线电监管体系,抓好无人机、车联网、增强机器类通信等新兴领域频率监管。开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”科技强安专项行动。研究建立产业链外迁预警机制和部门协调机制,有效应对产业链外迁风险和供应链“断链”风险,确保产业安全。

  (七)谋划长远发展不短视,做好规划编制大文章。今年是规划发布年、实施启动年,“十四五”规划编制时间紧、任务重、要求高,务必高度重视、精心谋划、尽快完成。一要提高站位、保证方向。要深入学习领会中央和省里关于推进重点工作、关于抓好规划编制的各项决策部署,提高政治站位,坚持政治标准,守住规划编制的政治底线。二要倒排工期、保证进度。按照省政府部署,各专项规划、区域规划按程序报批后,要在6月底前发布实施。我厅21个规划要据此把时间往前赶、把质量往高提,按照时间节点尽快形成较为成熟的规划文本,确保如期发布实施。地方工信部门牵头承担的规划编制工作,要按照当地党委政府统一部署扎实推进。三要加强衔接、保证质量。要“两对标、两查看”,即对标省规划纲要、查看自身规划是否落实总规部署,对标工信部规划、查看是否有江西项目纳入。加强规划体系的内部衔接,确保目标、任务、思路、举措等相互匹配协调。要召开各个层面的研讨交流活动,广泛听取意见建议,对规划进行充分研究论证。各项规划发布后,要按照省里的部署,及时组织宣贯解读,强力推进规划实施。


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